華陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年典型案例

一、華陰市某農(nóng)資經(jīng)銷部涉嫌經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥案

（一）案情簡要。2023年4月4日，華陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員在開展春季農(nóng)資打假“春雷”行動亮證執(zhí)法時發(fā)現(xiàn)：該農(nóng)資經(jīng)營門店貨架上擺放的有效成分含量55.3%草甘膦異丙胺鹽水劑12瓶，生產(chǎn)廠商為山東圣鵬科技股份有限公司，凈含量為200克/瓶，生產(chǎn)日期為2021年3月22日，質(zhì)量保證期為2年，該藥劑超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期，涉嫌經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥，執(zhí)法人員對上述產(chǎn)品進行先行證據(jù)登記保存，并立案調(diào)查。

（二）主要違法事實。經(jīng)詢問調(diào)查核實，當事人以8元/瓶的價格從華陰市岳廟辦某農(nóng)資經(jīng)銷部購進有效成分含量55.3%草甘膦異丙胺鹽水劑40瓶，生產(chǎn)廠商為山東圣鵬科技股份有限公司，凈含量為200克/瓶，生產(chǎn)日期為2021年3月22日，質(zhì)量保證期為2年，通過中國農(nóng)藥信息網(wǎng)查詢，該產(chǎn)品與登記信息基本相符。當事人以10元/瓶的價格銷售了28瓶，剩余12瓶，違法所得120元。當事人將超過質(zhì)量保證期的農(nóng)藥擺放在柜臺上進行銷售的行為，屬于農(nóng)藥經(jīng)營者經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥行為。

（三）法律規(guī)定?！掇r(nóng)藥管理條例》第四十五條規(guī)定：“超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥，按照劣質(zhì)農(nóng)藥處理”。依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》五十六條“農(nóng)藥經(jīng)營者經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。

（四）處罰決定。當事人的行為違反《農(nóng)藥管理條例》第五十六條的規(guī)定，鑒于當事人已經(jīng)認識錯誤，有悔過表現(xiàn)，且未對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失，決定對當事人從輕處理。責令當事人立即停止經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥，并作出如下處罰決定：

1、沒收劣質(zhì)農(nóng)藥12瓶；

2、沒收違法所得120.00元；

3、處罰款人民幣2000.00元。

行政處罰決定由當事人于2023年4月21日履行完畢。

（五）典型意義。本案中，農(nóng)資經(jīng)營者因未及時對所銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品進行檢查，造成過期農(nóng)藥在經(jīng)營場所繼續(xù)銷售，是一起典型的銷售超過質(zhì)量保證期農(nóng)藥案件。禁止銷售過期農(nóng)藥，是因為過期的農(nóng)藥有效成分減少，對于過期農(nóng)藥而言，需要配制多大濃度的農(nóng)藥才有效果，同時保證農(nóng)藥殘留不超標是個難題，低了起不到防治作用，高了容易產(chǎn)生藥害、殘留超標。近年來，使用過期農(nóng)藥產(chǎn)生的藥害、農(nóng)藥殘留超標事件頻繁，給農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營者帶來了極大的風險。因此，過期農(nóng)藥不得經(jīng)營，更不得使用。

二、華陰市某農(nóng)資經(jīng)營部涂改種子標簽案

（一）案情簡要。2023年10月12日，華陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員在開展“小麥種子專項整治”行動亮證執(zhí)法時發(fā)現(xiàn)：該農(nóng)資經(jīng)營門店經(jīng)營場所堆放的20袋漯麥18號，生產(chǎn)廠商為溫縣豐源種子有限公司，凈含量為15公斤/袋；20袋徐麥31號，生產(chǎn)廠商為溫縣豐源種子有限公司，凈含量為15公斤/袋，上述兩個小麥品種標簽上的生產(chǎn)經(jīng)營許可證號有涂改痕跡，涉嫌涂改種子標簽，執(zhí)法人員對上述產(chǎn)品進行先行證據(jù)登記保存，并立案調(diào)查。

（二）主要違法事實。經(jīng)詢問調(diào)查核實，當事人經(jīng)營場所堆放的漯麥18號、徐麥31號兩個小麥品種標簽的生產(chǎn)經(jīng)營許可證處涂成黑色，上標CD（豫焦溫）農(nóng)種許字（2023）第0001號，刮開黑色涂層，顯示CD（豫焦溫）農(nóng)種許字（2017）第0008號字樣，明顯涂改。當事人以80元/袋的價格從潼關種子經(jīng)銷部購進上述2個小麥品種40袋，還未銷售，準備以90元的價格銷售給周邊群眾。

（三）法律規(guī)定?！吨腥A人民共和國種子法》第七十九第三項規(guī)定“涂改標簽的”。依據(jù)《中華人民共和國種子法》第七十九條“違反本法第三十六條、第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款：(一)銷售的種子應當包裝而沒有包裝的；(二)銷售的種子沒有使用說明或者標簽內(nèi)容不符合規(guī)定的；(三)涂改標簽的；(四)未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的；(五)種子生產(chǎn)經(jīng)營者在異地設立分支機構、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受委托生產(chǎn)、代銷種子，未按規(guī)定備案的”。

（四）處罰決定。當事人的行為違反《中華人民共和國種子法》第七十九第三項的規(guī)定，依照該條責令當事人立即停止經(jīng)營涂改標簽種子行為，并對當事人作出如下處罰：

1、處以罰款人民幣2000.00元。

行政處罰決定由當事人于2023年10月16日履行完畢。

（五）典型意義。本案是一起種子銷售者違法涂改種子標簽的案例，具有一定的典型性。標簽是種子等農(nóng)資產(chǎn)品極為重要的保證之一，不合格的種子標簽，容易引起種子糾紛，不易明確種子質(zhì)量責任，這暴露出種子生產(chǎn)企業(yè)及種子經(jīng)營人員學法、尊法、守法不到位等問題，對于當事人的違法行為，行政處罰只是特殊的教育方式，目的是促進當事人對學法、尊法、守法，合法開展經(jīng)營活動，維護市場正常秩序，更好地保護農(nóng)民群眾的合法權益，為促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。

華陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年4月2日