華陰市構(gòu)建多元化糾紛調(diào)解機(jī)制

3月25日，記者從華陰市有關(guān)部門獲悉，該市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分利用華陰市綜治中心平臺，大力推進(jìn)以“源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制挺前、法院裁判終局”為核心的基層矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制。

完善信訪門診“六診一疏”工作流程。華陰市及時(shí)“預(yù)診”排隱患，突出源頭防范，建立逐案評估；堅(jiān)持“坐診”施良策，突出高效便捷處置化解，“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”；主動“出診”優(yōu)服務(wù)，將工作重心下移，主動深入村社、田間地頭、工廠車間一線；嚴(yán)格“急診”防激化，制定《處置信訪重大敏感突發(fā)事件工作預(yù)案》，確保事件發(fā)生后提前介入，第一時(shí)間化解矛盾、平息事態(tài)；聯(lián)合“會診”破難題，聯(lián)合各方力量“會診”處置，綜合研判，共同解決；定期“復(fù)診”防紕漏，建立重點(diǎn)案件復(fù)查回訪制度，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，對重點(diǎn)案件實(shí)行逐一回訪；時(shí)時(shí)“疏心”解民憂，注重將心理疏導(dǎo)貫穿矛盾化解工作全過程，秉持耐心、公心，用心用情講政策、化矛盾、解心憂。

健全訴前調(diào)解工作機(jī)制。華陰市在綜治中心設(shè)立訴前調(diào)解工作室，按照“預(yù)防調(diào)處優(yōu)先、提供政策指引、法律指導(dǎo)、資源經(jīng)驗(yàn)支持、訴訟服務(wù)和司法保障”工作思路。人民法院以信息推送或?qū)嵉厮瓦_(dá)的方式，到信訪門診訴前調(diào)解辦公室進(jìn)行訴前調(diào)解；調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，及時(shí)制作《調(diào)解協(xié)議書》并由各方當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)；達(dá)成協(xié)議后，向人民法院進(jìn)行反饋，人民法院對調(diào)解達(dá)成協(xié)議進(jìn)行審查，對符合法律規(guī)定的依法作出司法確認(rèn)或出具民事調(diào)解書；經(jīng)審查不予確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，人民法院（法庭）應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人不予確認(rèn)原因、有關(guān)調(diào)解建議，同時(shí)通報(bào)主持調(diào)解的綜治中心；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人可以持《終止調(diào)解決定書》到人民法院（法庭）立案起訴，人民法院（法庭）及時(shí)立案。

建立調(diào)解協(xié)同工作機(jī)制。華陰市綜治中心聘請轄區(qū)內(nèi)“五老人員”、鄉(xiāng)賢能人等擔(dān)任調(diào)解員，建立健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，建立完善調(diào)解員動態(tài)管理機(jī)制，不斷提升訴前調(diào)解工作質(zhì)效，人民法院（法庭）、綜治中心通過協(xié)作配合，形成合力，著力推動矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，綜治中心會同人民法院（法庭）定期開展會商研判，對調(diào)解的矛盾糾紛進(jìn)行分析研究，制定化解措施，壓實(shí)化解責(zé)任，促使矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，不斷提升調(diào)解成功率。

據(jù)了解，2023年，華陰市信訪門診先后組織開展“矛盾糾紛排查化解”“送法律服務(wù)下鄉(xiāng)”等專題活動110余次，現(xiàn)場化解信訪案件48件；自去年4月訴前調(diào)解辦公室成立以來，辦結(jié)訴前調(diào)解中心推送案件164件，調(diào)解成功并達(dá)成調(diào)解協(xié)議的80件，其余84件尊重當(dāng)事人意愿轉(zhuǎn)入訴訟程序。