華陰市發(fā)展和改革局關(guān)于對《華陰市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（征求意見稿）征集意見的公告

為進(jìn)一步規(guī)范我市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為，完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，提高停車資源利用效率，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《陜西省價(jià)格條例》、《陜西省定價(jià)目錄》（2018年）、《渭南市停車場管理辦法》（2020年市政府令第31號）的規(guī)定，市發(fā)改局起草了《關(guān)于華陰市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會各界意見和建議，歡迎廣大公民、法人和其他組織提出寶貴意見，并將意見通過信函和郵件方式反饋市發(fā)改局和市司法局。征求意見期限15日，征求意見截止日期為2022年10月27 日。

聯(lián) 系 人：華陰市發(fā)改局黨春芳     聯(lián)系電話：4610853

通訊地址：華陰市發(fā)展和改革局

郵編：714200

華陰市司法局荊偉峰     聯(lián)系電話：4613733

電子郵箱：hysfzb4626616@163.com

附件：《華陰市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》

華陰市發(fā)展和改革局

2022年10月12日

華陰市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法

第一章 總則

為加強(qiáng)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為，發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，合理引導(dǎo)停車需求，提高停車資源利用效率，維護(hù)機(jī)動車停車服務(wù)設(shè)施經(jīng)營者和機(jī)動車停放者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、國家發(fā)展和改革委員會等部門《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號）和《陜西省定價(jià)目錄》（2018年）、《渭南市停車場管理辦法》（2020年市政府令第31號）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第一條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)及管理適用本辦法。

第二條 機(jī)動車輛停放服務(wù)收費(fèi)，是指本市依法從事機(jī)動車停放設(shè)施經(jīng)營者或管理者為機(jī)動車提供停放場地服務(wù)，并按規(guī)定向機(jī)動車停放者收取費(fèi)用的行為。

第三條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理應(yīng)遵循以下原則:

(一)市場取向、放管結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)管原則。依法放開具備競爭條件的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，逐步縮小政府定價(jià)管理范圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資本建設(shè)停車設(shè)施。除應(yīng)由政府定價(jià)的停車場以外，對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的停車場，由經(jīng)營者依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但需在一定時(shí)期內(nèi)(一年以上)保持相對穩(wěn)定。

(二)統(tǒng)一政策、分級管理、因地制宜原則。全市停車收費(fèi)執(zhí)行統(tǒng)一原則和政策。

(三)區(qū)分類別、差別收費(fèi)、累進(jìn)遞增原則。制定具體的收費(fèi)政策時(shí)，按照停放設(shè)施類型、區(qū)域（路段）位置、供求關(guān)系、停放時(shí)段、車輛類型、經(jīng)營成本和社會承受能力等因素綜合核定。

對不同區(qū)域的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，依據(jù)市城市管理執(zhí)法局對城區(qū)占道停車泊位劃分的類區(qū)、停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況等因素，實(shí)行級差收費(fèi)。

同一區(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時(shí)段、車輛類型等，按照“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？赏菩谐^一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi)。

第四條 機(jī)動車停車服務(wù)管理相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好機(jī)動車停車服務(wù)管理工作。

發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)我市城區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會頒布的《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》第7號令，會同市城市管理執(zhí)法局、市公安局交警大隊(duì)等職能部門，依法依規(guī)履行成本監(jiān)審、合法性審查等法定程序，開展停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整工作。

市自然資源局負(fù)責(zé)全市停車場的規(guī)劃管理工作。

市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)全市公共停車場、道沿石以上臨時(shí)停車泊位的設(shè)置管理。

市公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)全市道沿石以下臨時(shí)停車泊位的設(shè)置管理。

市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)停車服務(wù)收費(fèi)公示以及對價(jià)格違法行為的監(jiān)督查處。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人防、應(yīng)急管理、教育等部門按照各自職責(zé)，共同做好全市停車場管理相關(guān)工作。

第五條 根據(jù)投資主體和經(jīng)營性質(zhì)等因素，停車服務(wù)收費(fèi)分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。

(一)下列機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)：

1.使用各級政府財(cái)政性資金等投資建設(shè)的機(jī)動車停放設(shè)施服務(wù)收費(fèi)。

2.利用城市公共道路(如：城市道路、非機(jī)動車道、人行道、廣場等)收取的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)。

3.具有自然壟斷性質(zhì)或公益性質(zhì)的(如：車站、公園、公立醫(yī)院、公立學(xué)校、機(jī)關(guān)單位、體育場館等)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)。

(二)政府與社會資本合作建設(shè)的機(jī)動車停放設(shè)施的服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力等因素協(xié)議確定。

(三)由社會資本全額投資建設(shè)的（如：商場、賓館、酒店、娛樂場所、物流園區(qū)、批發(fā)市場、辦公寫字樓等配套建設(shè)的）機(jī)動車停放設(shè)施服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

（四）其他價(jià)格政策。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）停車服務(wù)收費(fèi)，按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《陜西省定價(jià)目錄》及價(jià)格管理權(quán)限等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 機(jī)動車停車場類型分為道路機(jī)動車停車泊位及室外停車場和室內(nèi)停車場。

(一)道路機(jī)動車停車泊位是指經(jīng)城市管理執(zhí)法部門、公安交管會同有關(guān)部門批準(zhǔn)占用城市道路、非機(jī)動車道、人行道等城市設(shè)施設(shè)置的停車泊位。

(二)室外停車場是指停車位主要在建筑物外設(shè)置的停車場。

(三)室內(nèi)停車場是指在建筑物內(nèi)設(shè)置的、所有停車位均有頂蓋遮攔，具備防雨、防曬功能的停車場(含立體停車場和機(jī)械式停車場)。

第七條 停車類區(qū)劃分和調(diào)整，由城市管理執(zhí)法部門會同有關(guān)部門確定，向社會公布。

第二章  停放服務(wù)價(jià)格制定

第八條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)采取計(jì)時(shí)收費(fèi)與計(jì)次收費(fèi)相結(jié)合的方式。

第九條 實(shí)行政府定價(jià)管理的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，由市發(fā)改局按照《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》第7號令規(guī)定，會同市城市管理執(zhí)法局、市公安局交警大隊(duì)等職能部門，依法依規(guī)履行成本監(jiān)審、合法性審查等法定程序制定或調(diào)整。

第十條 《華陰市城區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》出臺后，機(jī)動車停放行政管理部門認(rèn)為需調(diào)整某一區(qū)域執(zhí)行政府定價(jià)的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，向市發(fā)改局提出調(diào)定價(jià)申請。

停車場經(jīng)營者認(rèn)為需調(diào)整政府定價(jià)范圍內(nèi)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向機(jī)動車停放服務(wù)管理部門提出書面調(diào)價(jià)申請，經(jīng)主管部門審核同意并提出意見后，由機(jī)動車停放服務(wù)行政管理部門報(bào)市發(fā)改局制定或調(diào)整。

提出價(jià)格調(diào)整建議時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供以下定價(jià)所需資料：

（一）調(diào)整價(jià)格申請。內(nèi)容包含現(xiàn)行價(jià)格和擬制定的價(jià)格、單位調(diào)價(jià)幅度； 制定價(jià)格的依據(jù)和理由；制定價(jià)格對相關(guān)行業(yè)和消費(fèi)者的影響。

（二）其他定價(jià)相關(guān)資料。

第三章 停放服務(wù)收費(fèi)管理

第十一條 全市應(yīng)統(tǒng)一機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)公示牌樣式，對政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場調(diào)節(jié)價(jià)等定價(jià)形式明晰區(qū)分，便于消費(fèi)者自主選擇，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

停車服務(wù)經(jīng)營者要嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度，在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置統(tǒng)一收費(fèi)公示牌，明確機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)定價(jià)主體，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法、收費(fèi)依據(jù)、投訴舉報(bào)電話等，廣泛接受社會監(jiān)督；停車服務(wù)經(jīng)營者或管理者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行停車收費(fèi)的優(yōu)惠政策。

第十二條 政府定價(jià)（政府指導(dǎo)價(jià)）使用藍(lán)底白字收費(fèi)公示牌，市場調(diào)節(jié)價(jià)使用黃底黑字收費(fèi)公示牌（公示牌樣式附后）。

第十三條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行以下優(yōu)惠政策。

(一)城市道路停車泊位、經(jīng)營性停車場停放時(shí)間在30分鐘內(nèi)（含）的車輛免收停放服務(wù)費(fèi)；政府全額投資建設(shè)的停車場，公立醫(yī)院、公辦學(xué)校、機(jī)關(guān)單位等經(jīng)營性停車場，停放時(shí)間在2小時(shí)內(nèi)（含）的車輛免收停放服務(wù)費(fèi)。

(二)執(zhí)行公務(wù)的軍車、警車、消防車、衛(wèi)生救護(hù)、救災(zāi)搶險(xiǎn)、環(huán)衛(wèi)保潔、醫(yī)療廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)、園林綠化、市政設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、殯葬服務(wù)等以及噴有統(tǒng)一標(biāo)識的執(zhí)法執(zhí)勤車輛免收停車服務(wù)費(fèi)。

(三)根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對實(shí)行查封扣押發(fā)生的停車保管費(fèi)用，由做出行政處罰的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，停車場不得向當(dāng)事人收取或變相收取。

(四)殘疾人駕駛的機(jī)動車在政府投資建設(shè)的公共停車場（泊位）停車，免收停車服務(wù)費(fèi)；按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的無障礙停車位，應(yīng)當(dāng)向肢體殘疾人免費(fèi)提供。

下列場所按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的無障礙停車位，應(yīng)當(dāng)向肢體殘疾人免費(fèi)提供：

1.國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位辦公場所；

2.火車站、汽車站等交通運(yùn)輸樞紐；

3.醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、金融、郵政、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場所。

(五)政府舉辦大型活動，在劃出的臨時(shí)停車區(qū)域內(nèi)免收停車服務(wù)費(fèi)。

(六)其他依照規(guī)定減免車輛停車服務(wù)費(fèi)的情形。

第十四條 停車場、道路臨時(shí)停車泊位行政管理部門在設(shè)

立、審批停車場、道路停車泊位收費(fèi)時(shí)，同時(shí)抄送市發(fā)改局。

第四章 停放收費(fèi)行為監(jiān)管

第十五條 機(jī)動車停車服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可開始收費(fèi)。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立停車場（泊位）并收取費(fèi)用的，由城市管理執(zhí)法部門、公安交通管理部門、市場監(jiān)管部門按照各自職責(zé)予以查處。

第十六條 機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營者不遵守政府價(jià)格管理規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以查處。

(一)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。

(二)自行制定屬于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。

(三)不執(zhí)行停車服務(wù)收費(fèi)公示制度的。

(四)不執(zhí)行減免優(yōu)惠規(guī)定的。

(五)其它違反價(jià)格法律法規(guī)政策的行為。

第十七條 機(jī)動車停放服務(wù)管理相關(guān)部門要引導(dǎo)經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營，加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺規(guī)范收費(fèi)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。

第十九條 本辦法自2022年 月 日起施行。